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难忘市政协四届四次全会“一号提案”
发布时间:2019/5/6  来源:  责任编辑:  访问:475

市政协常委、民建专职副主委 林新民

2010年宜昌市政协四届四次全会上,我提出的《关于我市城区建设跨江发展,向南有序展开的建议》成为当年的“一号提案”。这件事让我印象深刻,十分难忘。

我参加工作分配到点军,1993年至2001年一直任点军区交通局长,对点军交通落后面貌感受尤其深刻。点军和城区一江之隔,和江北主城区联系主要靠船摆渡,卷桥河至大南门、镇江阁主要是城市客运轮渡码头,五龙至杨岔路是连接318国道的汽渡码头,长江成了江南点军发展的拦路虎,不要说经济发展不起来,印象中,当年在点军工作的年轻人找媳妇也十分困难,隔山容易隔水难,丈母娘一听说小伙子在点军区、乡工作,就一百个不愿意同意这门亲事。从1986年建区至2006年10年间,全区只有一条不足10公里长的江南路算是城市道路(五龙汽渡码头至朱市街路口5公里属318国道组成部分)。我深知,架桥修路、城市跨江发展是十万点军人民的共同心愿。作为市政协委员,我一直在等提出提案的最佳时机。

这个机会在2010年实现了。城市跨江发展是国内沿江城市的发展模式,也是许多城市发展经济的的模式,长江上凡是跨江发展的城市都是大城市。我个人的认识是跨江不但消除宜昌城市发展瓶颈,使城区发展空间扩大,而且长江本身也成为了宜昌城市一道靓丽的风景线。夷陵长江大桥在2008年已经建成通车,市委、政府高度重视和中心城区有一江之隔的点军区的开发建设,2010年这一年城区建设跨江发展,向南有序开展的时机日益成熟。我作为市政协常委、民建兼职副主委就及时向市民建提出了《关于我市城区建设跨江发展向南有序展开的建议》。市民建经过集体讨论,以集体提案形式向市政协四届四次会议提出并立案,当年立案顺序号为一号,所谓“一号提案”曾让我久久不能入睡,激动不已。

当年“一号提案”主办单位是市规划局,协办单位是交通运输局、住建局和教育局。就在这一年,江南路一期公工程上马,掀开了宜昌市城市跨江发展的序幕,三年后点军迎来了宜昌新区建设的历史机遇。“一号提案”提出的建议一一得到落实。

建议的主要内容是:一打通主轴,加大五龙新区开发力度。五龙新区位于夷陵长江大桥桥头五龙路城市发展主轴和江南休闲旅游主轴的交汇处,规划用地面积2.85平方公里,是主导“南展”的重点区域。五龙新区建设将突出山水特色,突出磨基山、五龙河等自然元素,开辟联络自然山水要素的视线通道,在重要景观节点上设置有绿地、广场,可容纳3万常住人口,是一个相对独立的、现代化的、生态型的滨江城市新区。交通网络是城市的血脉,交通环境的好坏直接影响到五龙新区建设的正常进行。2008、2009年,市政府每年将新区主轴五龙大道纳入规划加以实施。五龙大道全长4.9公里,已建成1公里,五龙一路全长1.4公里,已建成400米,五龙新区雏形初步显现,在已建的公路两旁,已落成14个项目。开发五龙新区,路网等城市设施建设必须先行。在路网建设中,按照市政府“超前规划、长期控制、分期实施”的原则,建议市政府当年为五龙新区建设重点推进两项工作:一是继续将五龙大道延伸段3.9公里纳入建设计划并开工建设;二是开工建设已纳入国债投资计划的点军垃圾处理场、污水处理厂。二打通两桥,形成宜昌市城区中心循环线路。

两桥即夷陵长江大桥、宜昌长江公路大桥。两桥之间的连接线即原来规划中的五红公路。该连接线长20公里,其中宜都市境内3公里,点军区境内17公里。点军区境内17公里公路已按二级公路标准开工建成7.2公里,据调查,宜都市往点军方向已开工建成1公里,全线余11.8公里成为两桥连接的瓶颈。两桥连接线打通后,据测算,日交通流量达1万辆,宜都、长阳方向进宜昌市的车辆将在宜昌长江大桥处向点军分流,减轻了主城区的交通压力。四川、恩施州沿323省道往武汉、湖南方向的车辆可在夷陵长江大桥处往宜都方向分流,沿江南下,减轻了中心城区的交通压力。该公路连接两桥和红东公路、江南路,和沿江大道、规划中的西陵一路到点军的反恐路桥、江南大道一起形成了宜昌市交通的内循环线,成为宜昌市城市的中心循环线,具有十分重要的经济和社会效益。三打通南北,合并一桥一路收费站。夷陵长江大桥的建成通车,解决了城区长江南北的交通问题,从此天堑变通途。江南三峡翻坝高速公路的建成通车,将宜昌市四桥(西陵长江大桥、夷陵长江大桥、宜昌长江公路大桥、枝城长江大桥)二坝(葛洲坝、三峡大坝)有机地衔接起来了,和江北的三峡专用公路一起构建了城区公路网的外循环线路。这一桥一路的连接线长3.7公里,按照设计和现状存在两个收费站。为此我建议市人民政府:将夷陵长江大桥收费站迁至江南翻坝高速公路联棚乡先锋出口收费站,将两个收费站合并,一次收费,比例分成。四向南搬迁中职学校,打造宜昌职教中心城。随着城市建设的日新月异,城区内的教育环境特别是职业教育环境逐渐拥挤,不利于长远发展。江南点军区巨大的发展空间正好可以满足各类教育事业的长远发展。点军区桥边镇胡子岩一带地势平坦,1577亩地成片成形,面临323省道,距夷陵长江大桥3.5公里,距火车南站1公里,如果西陵二路过江反恐通道贯通,交通更为便捷,且周边生态环境优美,绿水青山,适合办学育人。是宜昌市规划中的职业教育用地,符合土地利用总体规划和江南新城区分区发展规划布局的要求。我建议市政府整合市中等教育资源。将全市中等职业教育学校、技校和三峡旅游职业技术学院集中迁至点军胡子岩,打造宜昌职教中心城。

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